宝鸡市宏观经济布局之构想
宝鸡市宏观经济布局之构想
宝鸡市经贸委企业管理科 刘虎生
(在《宝鸡理论学刊》杂志1998年第3期和《宝鸡社会科学》杂志1998年第3期上发表,1999年9月8日被评为宝鸡市委宣传部“建国五十周年与宝鸡改革发展”征文优秀作品二等奖》)
宝鸡市以陇海铁路为轴线,以渭北早塬西宝北线公路为副轴线的"二"字型经济布局,已经适应不了目前市场经济条件和经济高速发展将带来的变化,在宏观经济布局上,必须有一个面向未来、着眼发展的基本框架，以促进经济社会的协调发展,实现宏观经济的最佳布局。因此,宝鸡市宏观经济布局主要应从四个方面去考虑:是经济发展轴线布局；二是经济核心区布局；三是重点产业区布局；四是重大项目布局。以此构成宝鸡市相互关联、相互协调、梯次发展的网状经济结构布局。
一、经济发展轴线布局
经济发展轴线也称经济布局轴线,它主要指依托停种交通通道而形成的经济发展链条。宝鸡市的一级经济发展轴线有两条：一条是扶〈风〉宝〈鸡〉轴线,它由陇海铁路宝鸡段,西宝高速公路宝鸡段和与铁路平行的南北两条公路组成,它将市区与宝鸡县、蔡家坡、眉县、锋帐 经济区贯穿在一起。它的形成是伴随陇海铁路宝鸡段通车而产生,起步于"一五"计划,形成于"三线"建设时期,发展于三中全会以后,腾飞于改革开放之时，特别是96年西宝高速公路通车后,将对这个轴线上的经济产生了深远的影响。无论是从前，还是今后,它都是宝鸡经济发展的黄金轴线；另一条是宝(鸡)凤(县)、宝(鸡)陇(县)轴线。它由宝（鸡）成(都)铁路、宝(鸡)汉(中)公路、宝(鸡)天(水)南线公路和宝(鸡)中(卫)铁路公路组成。它将凤县、宝鸡市区、县功、千阳、陇县、关山经济区贯穿在一起,将使秦岭、关山两区资源〈林业、牧 业〉得到开发和利用,是宝鸡经济发展的主力轴线。
宝鸡市的二级轴线有两条：第一条是扶〈风〉陇(县)线。第一条以西(安)宝(鸡)北线为轴线。将扶风、岐山、凤翔、千阳、陇县串联在一起,形成我市农产品生产、~加工基地链,与原有工业基础叠加,形成工农并举发展的经济轴线。千(阳)陇〈县〉主要以林业、畜牧业的生产加工、烤烟种植、蚕桑业为主,形成木材加工,烤烟、蚕桑业、奶业、果业生严加工销售一体化地带；凤翔、岐山、扶风,主要依靠渭北旱塬水浇地和交通发达的有利条件,形成粮油高产区,率先实现农业产业化；第二条是凤(翔)太(白〉轴线,它把凤翔县、宝鸡县,束自丢纵线连在一起,它主要由高附加值的太白金矿的开采、冶炼业辐射当地经济和凤翔北部山区优质石灰石的开采、加工而发展建材业形成规模,构成矿资源开发利用轴线。
宝鸡市的三级轴线是麟(游)汤〈峪〉轴线,也可以叫旅游轴线。它把麟游、扶风、绎帐、汤峪纵向连成一线,除麟游山区煤碳开采、开发,利用和农林牧果的培育、开发、加工外,主要是培殖沿轴线的旅游业的发展,带动其它相关产业的发展。旅游景点从北向南依次有九成宫、周公庙、周原遗址、法门寺、武侯祠、汤峪温泉等,随着交通的发展,相关设施的完善,宣传力度的加大,将逐步形成具有特色的现代旅游业为主的轴线。
宝鸡市经济发展的一级轴线,扶宝线、陇海铁路和西宝高速公路由此覆过。陇海铁路与兰 新铁路使华东、华北、华中、西北经济贯穿一起,并且是连接中亚和欧洲的亚欧大陆桥的重要组成部分,是国家经济发展的二级轴线,这将对宝鸡的经济产生深远的带动作用；西宝高速公路将西安与宝鸡的距离拉近,使省城和杨陵农业高新技术产业示范区的信息、科技等方面优势将有缘与宝鸡的产业结合在一起,发挥巨大的经济、社会效益。另一条宝鸡市经济发展的一级轴线,宝风线、宝陇线,由于宝成铁路、宝汉公路、宝中铁路、宝平公路由此覆过,把大西南、大西北经济贯穿一起,对宝鸡的经济发展起到举足轻得的作用。
宝鸡市经济发展的一级轴线是宝鸡的战略轴线；二级轴线是资源轴线；三级轴线是旅游轴线,一、二、三级轴线两横三纵,互相交错,构成了宝鸡市"日"字型经济发展框架。
二、经济核心区布局
经济核心区对宝鸡市而言,就是辖区内,经济相对发达的集聚点和面。经济核心区经济面 所在区域经济的比重都比较大,一般份额在30%以上,并且有集聚和辐射所在区域经济的主导作用,是带动区域经济发展的"心脏",是组织区域经济发展的"旗舰"。宝鸡市经济核心区根据发挥的作用和范围不同可分为市区级、县镇级、镇乡级三个级别。
1、市区级经济核心区
从目前看,应该是宝鸡市区所辖的金台区、渭滨区。将来的市区将伸延到宝鸡县。这是因为第一,地形决定。宝鸡市南、西、北邻山,市区北有高达100米以上的河床堤、市区以渭河为中轴,向东呈尖角开口槽形状,所以,今后的发展只有向东越千河,近就虢镇,奔蔡家坡。第二,交通决定。陇海铁路在宝鸡县、蔡家坡均设有站,公路网络辐射全区。第三,工业基础决定。除市区外、宝鸡县、蔡家坡大中型企业多, 基础雄厚,发展速度快。第四,地域、资源地位决定。从市辖区域内，渭北“黑腰带”，南山太白黄金矿、凤县铅锌矿的资源中心地位看宝鸡县、蔡家坡作为今后经济发展中心是当之无愧的。第五、杨陵农业高新技术产业示范区向西的辐射作用将促进市区东部经济迅速发展。从发展速度上讲预计10年可并宝鸡县，20年可并蔡家坡。
2、县(城)经济核心区。包括九县五区：既太白县、凤县、麟游县、陇县、凤翔县、歧山县、扶凤县、眉县、千阳县、斗鸡、卧龙寺、福临堡、姜城堡、石坝河、千河。其中五区包括在市区范围内。
3、镇乡经济核心区。包括14个镇乡,即坪头、县功、东风镇、固关镇、陈村、柳林、长青乡、石落务、视家庄、益店、络帐、天玉、阳平,这14个镇乡均包含在市县经济区内-经济核心区划分的依据主要是考虑资源、交通、工农业基础等因素,所起的作用主要是组织本区域的经济发展量是 本区域的经济、贸易、金融、技术、信息的中心载体,并且是本区域内的工业基地和交通枢纽。经济核心区的形成和发展,将逐渐改变传统经济行政区划格局,发挥网络辐射的群体优势 和区域经济的中心功能。发展快慢将主要依据资源、交通、信息、工业基础、技术等因素在市场 经济机制下自然成长,而不是行政区划的作用。
三、重点产业区布局
重点产业区布局就是在宝鸡市范围内的工业、农业、能源、原材料资源富集地区,建立各具 特色和具有广阔前景的重点产业区。经初步筛选有五个方面44个重点产业区,作为我市今后 10年、20年或更长时期产业建设的重点区域。
一是工业园地型产业区。共两级,一级的有市区工业经济产业区。二级的有马蕾黯县功、卧龙寺、千河、宝鸡县、缝帐、扶风县、岐山县、凤翔县、千阳县、陇县、固关镇等;二是资源产业区。一类是包括区内14个地区、10种矿资源。主要是凤县八方山、铅铜山铅锌矿、太白县双王金矿、麟游县北马坊、陇县戚家坡煤矿、凤县革凉驿磷矿、眉县铜峪、陇县六桥石墨矿、凤翔县}!\口河石灰石矿、陇县八渡、宝鸡县凤凰岭硅石矿、陇县赵家山、凤县黄牛沟水泥灰岩矿,风县黄牛沟水泥配料粘土矿、宝鸡县桥镇大理石矿。以这些矿资源的开采加工形成当地的经济优势,成为重点产业。
三是水电资源产业区。主要是渭河、千河、横水河、石头河、清姜河、漆水河、蟠溪河,6大河流水资源的开发利用,主要形式是聚水为库,发展水产品养殖、发电、灌溉和人畜饮水,形成产业区,带动相关严业。其产业区主要包括目前形成能力的如冯家山、石头河、东风水库和将要形 成能力的段家峡、高楼子和冯坊河水库等6个水库。再就是利用区内的煤,兴办火力发电厂,如 宝鸡电厂、二电厂。即形成了产业重点区,带动了相关产业,又促进了区域经济发展。四是农业资源产业区,主要包括渭河两岸蔬菜种植产业区,渭北旱源粮油生产加工产业区,千河上游烤烟、蚕桑、果品种植加工产业区,渭北旱源以北、以西丘岭地带畜牧业、果品生产 加工产业区,秦岭北坡的凤县、太自县,陇山东坡的关山、固关两个森林采伐加工发展,综合利用产业区。这些产业区,随着市场经济和改革的深入,将以规模经营、机械化种植、农产品加工 的崭新面貌出现,形成重点产业区,推动农业产业化。
五是旅游产业区。分布在我区的旅游景点主要有三种类型,一类是文化遗产型的,即法门寺、九成宫、钓鱼台、周公庙、周原遗址、雍城遗址、东湖、龙门洞、炎帝墓、炎帝祠、古陈仓楼道等。这一类是最能挖潜、开发的,最有效益优势的一类旅游产业。另一类是风景型的,即天台山森林公园、太白山森林公园、嘉陵江源头、关山牧场等。这一类的开发治理任务较重,也是有潜力的一类。还有一类是度假资源型的,如眉县汤峪温泉、陇县温水乡温泉、宝鸡县温泉和麟游、太白、凤县山区避暑等现代度假村,这一类将随着人民生活水平的提高和本身设施的完善是最有经济意义的一类。使这些景点能形成高效产业区的关键是交通、基础设施配套建设和媒体的广泛宣传。
四、重大项目布局
这里所指的重大基础设施项目,主要指的是具有跨区或全局意义的重大交通项目、水利工 程、资源开发工程、农业产业化工程等。重大交通工程有宝鸡机场民用化建设工程,沿渭河宝 (鸡)天(水)高级公路贯通工程,宝(鸡)平(凉),宝〈鸡〉汉(中)公路工程,西宝北线等高级公路改建工程,九(成宫)法(门寺)汤峪高级公路工程。水利工程是,现有区内水库引水渠闸的挖潜改造工程,高楼子、段家峡、冯坊河等水库的建设工程,冯家山引水工程等。资源开发工程有10项，太白金矿、凤县铅辞矿金矿、陇县戚家坡煤矿、麟游北马坊煤矿、眉县石墨矿、凤翔石灰石矿等能源基地配套建设工程,法门寺、汤峪、太白森林公园综合建设工程,市区文明一体化建设工程、天然气利用工程等。农业产业化有渭北旱源贸工农一体化工程,渭北旱源以北野味野果加工基地建设工程,千河上游烤烟、蚕桑生产加工基地建设立二程,渭河两岸"菜蓝子"工程,渭北旱源以北丘岭地带国土防护林工程等。
宝鸡市宏观经济布局的基本构想,试图用经济发展布局轴线、经济核心区布局、重点产业区布局、重大项目布局这四个方面的内容构思未来宝鸡市经济发展的远景目标,力图达到实施宏观监控的适度作用。
二〇〇七年八月二十五日
